Będą zmiany w pracy ARiMR, więcej kontroli. Aktualna struktura utrudnia efektywne realizowanie zadań

W Rządowym Centrum Legislacji pojawił się projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniający rozporządzenie w sprawie nadania statutu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Centrala ARiMR ma składać się z 25 biur i departamentów według nowego podziału.

Projektowana zmiana statutu wynika z konieczności dostosowania struktury organizacyjnej Centrali ARiMR do istniejących potrzeb zadaniowych, argumentu resort rolnictwa. Proponuje następujące zmiany w strukturze organizacyjnej Centrali ARiMR:

• utworzenie Departamentu Audytu Wewnętrznego oraz Departamentu Kontroli Wewnętrznej – w miejsce Departamentu Audytu i Kontroli;
• utworzenie Departamentu Oceny Projektów Inwestycyjnych oraz Departamentu Pomocy Technicznej – w miejsce Departamentu Oceny Projektów i Pomocy Technicznej;
• utworzenie Departamentu Prawnego oraz Departamentu Zamówień Publicznych – w miejsce Departamentu Prawnego i Zamówień Publicznych.

Zdaniem autorów projektu oddzielenie procesu audytowego od procesu kontrolnego, pozwoli na efektywną realizację zadań stawianych przed każdą z tych komórek, tworząc rozbudowany system kontroli zarządczej. A to ma umożliwiać skuteczne zarządzanie tak rozbudowaną instytucją, jaką jest ARiMR. Dlatego osobno ma funkcjonować Departament Audytu Wewnętrznego oraz Departament Kontroli Wewnętrznej.

W sytuacji decentralizacji procesu zarządczego samodzielnie funkcjonujący audyt wewnętrzny skutecznie weryfikuje trafność podejmowanych decyzji zarządczych poprzez systematyczną ocenę i poprawę efektywności zarządzania ryzykiem, zapewniając kierownictwu istotną funkcję doradczą.

Dalej resort rolnictwa wykazuje, że samodzielna działalność audytu usprawni badanie przyjętych procedur wewnętrznych oraz analizę obowiązujących przepisów prawa, a także przyczyni się do sprawnego pozyskiwania bieżącej informacji o ewentualnych lukach w systemach kontroli.

Kolejne departamenty ujęte na liście zmian to dotyczące oceny projektów i pomocy technicznej. Najpierw je połączono (Rozporządzeniem z 30 listopada 2023 r.), teraz znów będą rozdzielane.

Zmiana ta miała na celu dostosowanie struktury organizacyjnej ARiMR do planowanej realizacji zadań w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027. Przeprowadzona analiza nakładu pracy w Departamencie Oceny Projektów i Pomocy Technicznej wskazuje na brak zakładanej optymalizacji, a także odmienny merytorycznie i procesowo zakres procedowanych wniosków.

Autorzy projektu rozporządzenia wyjaśniają, że aktualnie w Departamencie Oceny Projektów i Pomocy Technicznej prowadzone są skomplikowane proceduralnie postępowania związane z obsługą inwestycyjnych projektów przetwórczych oraz skrajnie odmienne procesowo postępowania z zakresu pomocy technicznej. Resort widzi tu ryzyko nadmiernej kumulacji spraw prowadzonych równocześnie w ramach jednego departamentu.

Taka sytuacja może skutkować zaburzeniem pracy departamentu, w tym obniżeniem efektywności w zarządzaniu poszczególnymi procesami, nadmiernym obciążeniem pracą wykwalifikowanych specjalistów rozpoznających wnioski inwestycyjne i nieadekwatnym rozbudowaniem struktury wewnętrznej.

Dlatego ma nastąpić rozdzielenie na Departament Oceny Projektów Inwestycyjnych oraz Departament Pomocy Technicznej.

Trzecia ze zmian dotyczy powołania Departamentu Prawnego oraz Departamentu Zamówień Publicznych zamiast jednego. Jak taką zmianę argumentuje ministerstwo?

Konieczność wyodrębnienia samodzielnej komórki prawnej w strukturze organizacyjnej ARiMR wynika ze wzrastającego natężenia obsługi prawnej spraw związanych z realizacją przez ARiMR nowych programów pomocowych, tj. Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027, Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027.

Wzmocnienie wspomagania biur i departamentów Centrali ARiMR ma być potrzebne także w zakresie zamówień publicznych. Obecnie w ramach Departamentu prowadzona jest również obsługa spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej oraz skarg, wniosków i petycji wpływających do Centrali ARiMR.

Proponowana struktura centrali ARiMR w projekcie rozporządzenia:

1. Biuro Prasowe;
2. Biuro Prezesa;
3. Departament Administracyjno-Gospodarczy;
4. Departament Analiz i Sprawozdawczości;
5. Departament Audytu Wewnętrznego;
6. Departament Baz Referencyjnych i Kontroli Terenowych;
7. Departament Bezpieczeństwa;
8. Departament Działań Delegowanych;
9. Departament Działań Inwestycyjnych;
10. Departament Działań Premiowych;
11. Departament Ewidencji Producentów i Rejestracji Zwierząt;
12. Departament Finansowy;
13. Departament Kontroli Wewnętrznej;
14. Departament Księgowości;
15. Departament Oceny Projektów Inwestycyjnych;
16. Departament Płatności Bezpośrednich;
17. Departament Pomocy Technicznej;
18. Departament Prawny;
19. Departament Rynków Rolnych;
20. Departament Wsparcia Krajowego;
21. Departament Wsparcia Rybactwa;
22. Departament Zamówień Publicznych;
23. Departament Zarządzania Informatyką;
24. Departament Zarządzania Należnościami;
25. Departament Zarządzania Zasobami Ludzkimi.

Źródło: Rządowe Centrum Legislacji

Jesteśmy na Google News. Dołącz do nas i śledź Portal Strefa Agro codziennie. Obserwuj Strefę Agro!